近日，..常务会议审议经由了《关于增强低收入生齿动态监测做好分层分类社会救助工作的定见》《积极成长老年助餐办事动作方案》。..新闻办公室于2023年10月25日举办..政策例行吹风会，民政部、教育部、财务部、商务部有关负责人介绍做好分层分类社会救助工作和成长老年助餐办事有关情形。一路来看——
发布会速览——
●对相符前提的低收入群众应救尽救，毫不能发生规模性返贫，确保难题群众的根基生活都能有保障。
●在家庭经济难题学生帮助方面，出力实现“三个提高”。从轨制上保障不让一个学生因家庭经济难题而失学。
●在适龄儿童完成义务教育方面，果断守住“两个底线”。一是守住不辍学底线。二是守住特别群体特别关爱底线。
●出力增加老年助餐办事普惠性。各地可凭据老年人分歧情形分类施策，连系本地经济成长水平宁财力状况，对享受助餐办事的老年人赐与差别化补助。
●今朝，全国已有18个省份周全开展老年助餐办事这项工作。
●经由当局、市场、社会、家庭、小我配合介入，合力构建共建共治共享的老年助餐办事款式。
社会救助
——《关于增强低收入生齿动态监测做好分层分类社会救助工作的定见》
要对相符前提的低收入群众应救尽救
《定见》在曩昔的《社会救助暂行法子》和中办、国办《关于改造完美社会救助轨制的定见》根蒂长进行了拓展和深化，首要施展在几个方面：
一是增强动态监测。健全分层分类社会救助系统，首先就要把需要救助帮扶的低收入生齿找出来，纳入到动态监测系统傍边。除了通顺低收入生齿自立申报的渠道之外，还要施展部门间“大数据比对”和下层工作人员“铁脚板摸排”感化，进村入户摸排，线上线下相连系，实时自动发现需要救助的难题群众。《定见》提出，完美低收入生齿动态监测信息..和数据库。线上，会同有关部门打通数据壁垒，数据共享，经由数据比对发现难题风险而且作出预警；线下，依靠下层工作人员经常性走访发现难题群众而且核实难题风险预警信息。在信息..中形成“一户一条救助链”，避免救助漏掉或反复救助。
二是做好分层分类。因为低收入群众的难题水平、难题景遇各不沟通，有的面临根基生活问题，有的在医疗、住房、孩子上学、就业等方面存在实际难题。这就需要经由深化改造，进一步增加救助的针对性和精准性。《定见》按照低收入生齿的难题水平分层，凭据难题类型分类，供应针对性的救助帮扶办法，充裕施展医疗、教育、住房、就业等专项救助的感化和潜力，将专项救助局限进一步扩大，由低保对象、特困人员拓展至低保边缘家庭成员、刚性支出难题家庭成员，进一步扩大了救助局限，形成“梯次缓坡”，达到低保就什么政策都有，达不到低保前提，固然对照难题，然则各项救助政策都享受不到，形成一个很陡的斜坡，扩大局限今后“梯次缓坡”可以实现专项社会救助精准笼盖。
三是确保应救尽救。社会救助工作涉及到的部门多，需要各部门各司其职、落实责任、齐抓共管，真正形成大救助款式。《定见》进一步明确部门责任，施展部门联念头制，实时解决社会救助工作傍边碰到的问题，形成合力。同时，要求各地强化组织实施，确保各项政策行动落到实处，也要充裕施展社会力量的感化，对相符前提的低收入群众应救尽救，毫不能发生规模性返贫，确保难题群众的根基生活都能有保障。
从轨制上保障不让一个学生因家庭经济难题而失学
在家庭经济难题学生帮助方面，出力实现“三个提高”。
一是提高笼盖局限，形成以当局为主导、学校和社会积极介入的学生帮助系统，实现了“三个全笼盖”，第一个全笼盖是从学前教育到研究生教育，所有学段全笼盖。第二个全笼盖是公办学校、民办学校全笼盖。第三个全笼盖是家庭经济难题学生全笼盖。从而从轨制上保障不让一个学生因家庭经济难题而失学。
二是提高精准水平，竖立跨部门信息比对机制，将建档立卡、低保、特困供养、低保边缘家庭、刚性支出难题家庭、孤儿、残疾等学生纳入帮助局限，确保特别难题学生获得帮助。
三是提高帮助尺度，凭据经济社会成长状况和巩固拓展脱贫攻坚功效同村庄振兴有效跟尾等要求，竖立帮助尺度动态调整机制，慢慢提高各学段帮助尺度。据初步统计，2022年，全国累计帮助金额达2922.73亿元，总计帮助学生达到1.61亿人次。
守住不辍学底线、守住特别群体特别关爱底线
在适龄儿童完成义务教育方面，果断守住“两个底线”。一是守住不辍学底线。按期开展学籍系统信息与生齿库信息比对工作，每学期开学前后集中开展控辍保学专项动作，找准学生辍学原因，加大帮扶救助力度，确保辍学学生找获得、劝得回、留得住。二是守住特别群体特别关爱底线。针对特别群体中残疾学生就学保障问题，组织实施“十四五”特别教育成长提拔动作规划，将更多残疾儿童纳入特别教育保障系统，并将特别教育学生生均公用经费提高至7000元，这是通俗学生的7—10倍，2022年适龄残疾儿童义务教育入学率跨越96%。
切实保障好根基生活救助、急难社会救助和专项社会救助的资金需求
下一步，财务部门将连系《定见》的要求，出力从以下三个方面抓好落实。
一是保障资金需求。难题群众救助属于中央与处所配合的财务事权，我们将合理划分中央财务与处所财务的支出责任，进一步完美经费保障机制，加大投入力度，切实保障好根基生活救助、急难社会救助和专项社会救助的资金需求，确保各项救助政策落地落实。
二是提拔救助效能。处所各级财务部门要合营同级民政等部门，连系内陆经济成长水平宁财力状况，分层分类细化每一项救助政策的救助前提、尺度和局限，确保救助对象精准、尺度合理、水平适度。
三是确保资金平安。增强财会监视，严厉规范救助资金的分派、拨付、治理、使用和评价，对救助资金实行全链条、全方位、全过程的监管，严峻整治骗取套取、挤占调用救助资金等违纪违法行为，切实维护资金平安。
老年助餐
——《积极成长老年助餐办事动作方案》
各地可分类施策，对享受助餐办事的老年人赐与差别化补助
《动作方案》环绕解决老年助餐办事的实际难题，明确响应政策办法，力求有针对性、可把持、见实效。
一是出力增加老年助餐办事可及性。明确把助餐办事笼盖到有需求的老年工资目的，按照城市一刻钟居家养老办事圈、一刻钟便民办事圈优化结构，统筹行使现有资源与按需适度新建相连系，鞭策完美老年助餐办事收集。支撑在各类养老办事机构和举措、社区综合办事举措中拓展老年助餐办事功能；鼓励指导餐饮企业、物业办事企业、有前提的机关企事业单元单子等主体接纳多种体式积极介入；支撑经由设置集中配送点等体式，为餐食配送供应便当。
二是出力增加老年助餐办事普惠性。明确对峙有偿办事，不是免费的，各地可凭据老年人分歧情形分类施策，连系本地经济成长水平宁财力状况，对享受助餐办事的老年人赐与差别化补助。加大对特别难题老年人助餐办事力度，鼓励老年助餐办事机构对特别难题老年人供应优惠办事；同时，指导行使市场化手段知足其他老年群体多样化、个性化助餐需求，经由赐与供给主体支撑优惠政策等体式，降低助餐成本，鞭策办事普惠。
三是出力增加老年助餐办事的平安靠得住性。要求各地连系实际制订老年助餐办事规范，包管餐食营养健康和供给一连不乱，完美智能便捷办事手段，培养优质办事品牌；同时，要强化质量平安监管，落实食品平安责任制，增强部门结合抽查搜检，压实经营主体责任，抓好食品平安和办事场合的生产平安，增强办事中的人身平安、消防平安治理，提防各类平安风险，让老年人既吃得好、也吃得宁神。
四是出力增加老年助餐办事可持续性。文件傍边提出“小我出一点、企业让一点、当局补一点、集体添一点、社会捐一点”，竖立多元筹资、多方支撑和风险分管机制；同时，鼓励各地从举措场地、财务投入、税费减免、人力资源等方面完美相关的优惠搀扶政策，包管供给主体适度的盈利能力，解决实践傍边存在的老年助餐需求不不乱、持续运营难等方面的问题，要切实防止“一哄而起”又“一哄而散”，确保助餐办事可持续。
中央财务将放置必然的指导资金，对处所予以适当津贴
下一步财务部门将从以下三方面来支撑开展老年助餐办事。
一是积极筹措资金，助力老年助餐办事。处所各级财务部门要统筹考虑工作推进情形、财力状况等身分，积极筹措资金支撑老年助餐办事。中央财务将放置必然的指导资金，对处所予以适当津贴。同时，各地应充裕施展市场机建造用，对峙全力而为、量力而行，确保助餐办事可持续，财务可承受。
二是细化津贴政策，分门别类精准津贴。处所各级财务部门要按照《方案》的要求，制订相符内陆实际情形和助餐模式特点的津贴政策。针对有助餐需求的老年人，可凭据失能品级、经济难题水平等分歧情形赐与差别化补助。
三是强化资金监管，提高资金使用效益。处所各级财务部门要严厉执行预算治理和国库集中支出有关划定，切实增强对津贴资金分派、拨付、使用等各个环节的监视治理。同时，要按期对津贴资金的治理和使用情形开展绩效评价，竖立评价究竟与资金分派挂钩机制，并适时优化和完美财务津贴政策，真正把每一分钱花在刀刃上、花出效益来。
全国已有18个省份周全开展老年助餐办事
下一步，将重点从以下四个方面指导处所抓好落实。
一是随机应变稳步有序推进。今朝，全国已有18个省份周全开展老年助餐办事这项工作。
二是聚焦短板弱项精准施策。
三是天真多样立异办事体式。
四是多方联动形成工作合力。成长助餐办事是一项系统工程，涉及到多个部门、多个范畴，需要统筹各方面力量，带动全社会介入。要经由当局、市场、社会、家庭、小我配合介入，合力构建共建共治共享的老年助餐办事款式。