“给，这是给你带的肉，赶紧吃。”一名管教民警递给一在押人员一碗扣肉。“桌上这几包烟也是给你的，拿去省着点抽，记得喊你老婆及时预交‘生活费’。”管教指着桌上的香烟说。 这是发生在四川广安市看守所某办公室的一幕，看守所管教民警黄永均正在给在押人员蔡某违规“改善生活”。8月29日，四川广安市纪委监委公布这一典型案例。
▲黄永均被留置后悔恨难当 林森摄
据介绍，作为广安市看守所警务技术三级主管，黄永均负责4个监室的管理工作。自2020年10月起，他一直做着“赚差价”的“生意”，收取在押人员亲友预缴的“生活费”，利用职务便利，将市场价20元、50元的香烟、扣肉等物品，以120元、250元不等的价格卖给在押人员，从中赚取“差价”。直到2022年4月，被纪委监委工作人员带走，黄永均才被迫结束这些“买卖”。
宿舍成“超市”，管教变“老板”
当办案人员来到黄永均宿舍调取证据时，推开门映入眼帘的一幕惊呆了办案人员。只见两条货架上，摆满了香烟、泡面、蛋白粉、蜂蜜等商品，如同超市一般琳琅满目。
作为看守所管教民警，黄永均本应教育在押人员遵守看守所规定与制度、学习法律知识，让他们知敬畏、知服从、知廉耻，但他却披着“关照”在押人员的外衣，行获取在押人员钱财之实。
通过安排人员传递或主动告知能为在押人员提供关照等方式，黄永均让在押人员与亲人取得联系后，通过银行、微信转账以及现金方式，收取在押人员亲友预缴的“生活费”。收到预缴的“生活费”后，黄永均就主动让在押人员到监室外活动，为其改善生活，并减轻其工作量。
据了解，因为黄永均的额外“关照”，在押人员听从其管教很少闹事，其所管理的4个监室也屡获“文明监室”称号。
因受贿罪、滥用职权罪获刑3年8个月
这一切看似“多方共赢”，可黄永均却没有认识到其中的危害。对在押人员而言，在看守所没受到严格管教，思想认识不够深刻、品行改正不够到位，回归社会很有可能再次触犯法律，从而失去管教的意义；对看守所而言，则是纪律不严、管理松懈。
“我一直以为这只是违规行为，未曾想过这是违法。早知道，就算给我再多的好处，我也不会碰。”在第一次接受讯问时，黄永均坦言并没有意识到这种行为已触犯法律。
据查，黄永均为蔡某、梁某、陈某等20余名在押人员转递物品（香烟、熟食、药品、衣物、信件等），私自带火源进监区，私自将手机带入监区供在押人员与外界进行视频及通话，私自接触、联系、约见在押人员家属，接受其宴请。1年半的时间，他共收受在押人员亲友钱财共计45.2万元。
“之前自己老是以生活压力大、‘赚差价’为借口，原来都是自己利欲熏心，我对不起组织的培养……”面对镜头，黄永均掩面痛哭。
2022年8月，黄永均因严重违反中央八项规定精神、党的廉洁纪律、工作纪律和国家法律法规并涉嫌受贿、滥用职权犯罪，受到开除党籍、开除公职处分。2023年4月，因犯受贿罪、滥用职权罪，被广安区人民法院依法判处有期徒刑三年八个月，并处罚金20万元。
延伸阅读：
高位截瘫的方?华躺在宾馆的床上。 本文图均为 受访者 供图（除署名外）
重伤二级、伤残五级，因颈脊髓损伤导致高位截瘫的方?华，如今整日躺在床上，为后续治疗和医药费发愁。
今年55岁的方?华是陕西商洛市商南县人，他是在县看守所被伤害致残的。他因涉嫌滥伐林木曾被羁押在商南县看守所。据当地官方通报，2020年8月12日，在“放风”过程中，方禄华在放风场端盆接水，同监室在押人员赵某辉从后面朝他腰部蹬踹一脚，导致他头部撞墙后倒地。
事发后，赵某辉因故意伤害罪被判刑六年。方禄华则在陕西、北京等地的医院治疗，他一度能下床走路，但后来病情又恶化。
方?华称，从受伤至今的医药费等费用，他估算已超过200万元。此前这些费用一直是由商南县公安局付的，但后来开始欠费。
6月14日，方?华告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），由于拖欠数万元医药费，医院对他停止用药，他目前在宾馆住了一个多月，未能得到后续治疗。“身体退步太大了，翻身都翻不动了。”他说，现在腿脚麻木僵硬，肩膀和手臂疼痛难受，“头发碰一下都疼”。
为了解情况，6月15日，澎湃新闻记者致电商南县公安局相关负责人，截至发稿时未得到回应。
方?华治疗的巨额费用应由谁来承担？受访律师认为，作为此案直接责任人，实施故意伤害行为的赵某辉应承担民事赔偿责任，如未能赔偿，看守所方面或应承担补充责任。
在看守所“放风”时被踢踹，两天后醒来成高位截瘫
在北京市丰台区的一家宾馆里，方?华躺在床上，背部靠着海绵垫才能侧卧。日常的吃喝、上厕所，全靠护工帮忙。
方?华是2022年11月来北京求医的，曾先后在三家医院治疗，如今因医药费等问题已停止治疗一个多月。“从去年11月到现在，护工的工资也一直欠着。”他说。
如今瘫痪卧床的方?华，几年前在他老家，是个“响当当”的人物。
2016年，方?华在商南县过风楼镇办起了香菇场，带领一些村民进行香菇培育。2019年5月，因在加工木材用于香菇种植的过程中涉嫌滥伐林木，方?华被商南县公安局刑事拘留，关进了看守所。此后方?华被商南县法院以滥伐林木罪判刑三年二个月，他提出上诉。
在上诉期间，方?华仍羁押在商南县看守所。他记得，2020年8月12日下午“放风”时，他在放风场端盆子接水，突然感觉身体不对劲，“当时我的头一晕，好像有尿裤子的感觉，后来就啥都不知道了。”
过了两天两夜，方?华才苏醒过来，当时他躺在医院的病床上。“醒来的时候，我的嘴能动，能说话，脑子还清楚。”他说，“可眼睛看不见了，脖子以下什么感觉都没有，一下也动不了。”
经西安市红会医院诊断，方?华颈脊髓损伤并高位截瘫、颈椎管狭窄、创伤性颅脑损伤、右侧颧骨骨折、双眼球钝挫伤；经商洛精诚法医司法鉴定所鉴定，方?华的损伤程度属重伤二级，伤残等级为五级。
当时在看守所内，方?华是怎么受伤的？2020年8月20日，商南县人民政府新闻办发布《关于媒体报道商南县看守所在押人员方禄华受伤有关情况的说明》，对调查情况进行了通报。
上述通报材料显示，在看守所内对方?华实施伤害的，是其同监室在押人员赵某辉——当时涉嫌盗窃罪被羁押在商南县看守所。
当年的官方通报截图 商南县人民政府网站 截图
通报材料称，2020年8月12日下午，方禄华打喷嚏时，唾液飞溅到赵某辉的脸上，两人发生言语争执。当日17时48分，在“放风”过程中，赵某辉趁方禄华在放风场端盆接水之际，突然从后面朝其腰部蹬踹一脚，致方禄华头部撞上放风场墙壁后身体倒地。事发后方?华被送往医院救治。
2021年6月，商南县人民法院作出刑事判决，认定赵某辉犯故意伤害罪，对其判处有期徒刑六年。
身受重伤的方?华，近年来在医院之间辗转。治病疗伤、与疼痛抗争，成为他生活的主题。
方?华受伤后被送往医院救治
辗转陕京两地医院，称医药费用已超200万元
方?华在商南县看守所受伤后，被送至商南县的医院治疗，后来转至西安市红会医院、陕西省康复医院等医院。
据方?华回忆称，经过颈椎部位和颧骨部位的两次手术之后，第五个月左右，他的眼睛逐渐恢复视力，身体状况好转起来。治疗到第六个月后，在陕西省康复医院住院期间，商南县公安局一名领导前来询问用药情况。第二天医院就停止用药了，“没多久身体就开始退步，状态越来越差。”
方?华说，后来，他转到西安另一家医院进行康复治疗了几个月，但效果并不好。2021年国庆前后，他一度转回老家商南县的医院治疗，但身体每况愈下，便又转到西安求医。
2022年3月，方?华入住西安仲德骨科医院。在这里，医生为他动了第三次手术。“这次手术的效果特别好，手术之后第三天，我就可以下床了。”方?华说，那次手术半个月后，他甚至可以“大胆”地外出行走，“最好的时候，我一天走了5公里路。”那段时间是方?华几年来最开心的时刻，他看到了身体全面康复的希望。
但好景不长，那次手术两个月后，方?华的身体又开始“退步”，从当年6月起再也无法下床行走。
巨额的医药费用，给方?华和相关单位带来了压力。据方?华估算，他受伤后至2022年6月，医药费用已有190多万元。到了2023年，医药费超过200万元。
“医药费用，还有护工工资，都是商南县公安局付的。”方?华说，他受伤后住院治疗期间，商南县公安局一般会安排3—5名工作人员前来处理照料，工作人员有时还协助护工在生活上照顾他，这让他心存感激。
到了2022年8月，围绕是否转院等问题，方?华与商南县公安局工作人员产生分歧。
方?华称，他因2022年8月被打，如今门牙仍时常出血
方?华称，当时在西安仲德骨科医院的治疗效果不好，医生建议转院，但商南县公安局工作人员不同意。当年8月23日，护工用轮椅推着他出院吃饭，在医院门口被商南县公安局工作人员拦住，双方发生争执，一名姓万的协警对他进行了殴打。“他把我从轮椅上拖到地上，用拳头朝我头部、脸上、嘴上打了几拳。”方?华称，被打之后，他牙齿中的上下六颗门牙出现松动，“到现在还不敢咬东西，有时候还出血。”
西安警方出具的报警回执
当时，西安市公安局碑林分局兴庆路派出所的民警赶来现场。后来该所出具的报警回执显示，当年9月方?华“不要求公安机关处理”，但申请出具出警回执。
2022年9月，方?华出院住进宾馆。他说，两个月后，他感觉到身体状态越来越差，便想去北京求医。当时联系了一台120救护车送他去北京，“跑了一百多公里，还是被叫回来了。”
方?华说，后来他请律师与商南县公安局反复沟通，才得以赴京治疗。
欠医药费后已停止治疗，律师称警方或应承担补充责任
2022年11月，商南县公安局工作人员陪同方?华，来到北京求医。
在此之前，方?华被指控滥伐林木的案件审理终结。商洛市中级法院维持了一审判决——方?华被以滥伐林木罪判刑三年二个月。因身体残疾及医治需要，方?华被批准暂予监外执行和社区矫正。2023年2月，刑满之后的方?华被商南县司法局解除社区矫正。
在北京求医的前五个月，方?华先后到三家医院进行了治疗或康复。据其介绍，2023年3月中旬，他住进北京的宣武医院，在这里进行了手术。“五天动了两次手术。”他说，后来他转到了北京瑞安康复医院，商南县公安局工作人员向这两家医院交过共9万元医药费。
“后来欠医药费，医院就停止治疗了，只用麻药和安眠药，其他什么药都不用。”方?华称，他要求转院，医院因其欠费不让出院，“后来我打了110，警察来了后我才出院的。”
4月底出院后，方?华和护工住进丰台区的宾馆。他说，此后他联系商南县公安局工作人员，要求解决拖欠医药费和后续治疗等问题，但未得到回复。“我打电话不接，发信息也不回。”方?华说，在宣武医院和瑞安康复医院，一共拖欠的医药费有4万多元。此外，两名护工的工资也长期未付，“从去年11月到现在，应该欠十多万了。”
一个多月未得到治疗，方?华感觉自己的身体快要垮掉了。“现在身体差得太大了，一点都动不了了，翻身都翻不动。”他说，自己的腿脚麻木僵硬，肩膀和手臂疼痛难受，“头发碰一下都疼”。
对于方?华的身体状况，他妻子吴海英很担忧。吴海英目前在陕西商南县照顾10岁的女儿，以及年近八旬的婆婆。她告诉澎湃新闻，前段时间，商南县公安局工作人员上门找了她。“他们想让老方回来，安排去敬老院或者疗养院。”她说：“我当然不同意，老方现在这个身体状况，不治怎么行？”
2023年5月底，方?华向有关部门寄去投诉材料，反映自己无法得到后续治疗等问题。
6月14日，方?华告诉澎湃新闻，近日商南县公安局党委委员朱绍峰、商南县看守所所长朱盛如来北京找到他，但对医药费、护工工资以及后续治疗等问题，并未明确答复。“他们（当时）想让我在什么材料上签字，意思是对处理结果表示满意吧。”方?华说，“他们还没有处理嘛，我怎么签字？”
6月15日下午，澎湃新闻记者电话联系上商南县公安局党委委员朱绍峰，了解方?华治伤一事。朱绍峰表示要找相关部门，未接受采访。此后，记者多次拨打商南县政府副县长、县公安局局长蒋国年的手机，对方一直未接听，发信息也没回。
方?华的治疗费用，从法律角度来看应由谁来承担？
接受澎湃新闻采访时，湖南坚铮律师事务所律师李幼德认为，看守所应该保障在押人员的安全。方?华被伤害致残一案，看守所或作为其上级部门的公安局，如果存在监管不力、失职或过错等行为，就应承担相应的侵权责任。
李幼德律师认为，根据我国民法典相关规定，看守所方面涉及的侵权责任是一种“补充责任”。
“直接责任人是动手伤人的第三人，首先应由他承担赔偿等民事责任，如果他不能赔偿，由未能尽到安全保障义务的看守所方面承担补充责任。”李幼德说，看守所方面在承担民事赔偿等补充责任之后，可以向直接责任人（第三人）追偿。
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